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试论档案安全体系建设的必备条件
文章来源:本站编辑浏览量:11967次时间:2016-05-20责任编辑:网站管理员

 

试论档案安全体系建设的必备条件

 

陇南市档案局  甘宏

 

内容摘要:本文就档案安全存在的主要隐患,通过加强思想、制度和措施等五项建设来加以解决。

关键词:档案安全  必备条件

 

档案安全,始终是档案工作的生命线和底线,是档案部门的基本任务和第一要务。建立档案安全体系是落实中央领导同志和国家档案局领导关于档案安全保护工作一系列重要批示的需要,是防止国内外敌对势力窃取我国核心档案信息资源的需要,是预防和减轻自然灾害、人为灾害对档案造成损失的需要,是解决公共档案信息服务与档案信息安全之间矛盾的需要,是应对新技术条件下数字档案信息安全挑战的需要,是消除档案部门各种安全隐患的需要。在档案工作相对滞后的陇南市,面对档案安全体系建设的主要任务,面对档案事业发展的新需要,在思想认识、基础设施、信息保护等方面还存在着一定的隐患,各级档案部门和档案工作者应在思想、制度、预警防范等工作中,采取措施予以防范。

档案安全体系存在的主要隐患

(一)档案馆库结构存在隐患

档案馆是档案事业的主体,是档案工作的基础。过去由于多方面原因,陇南市各县(区)档案馆建设参差不齐,有馆的设计标准不规范,无馆的在简陋平房保管。这些库房多建于上世纪五、六十年代,都存在面积狭小、阴暗潮湿、安全隐患突出的问题,特别是遭受了 “5.12”特大地震,使这些档案库房基本上都成为危房,有关方面早已明确规定限制使用,需拆除重建或进行维修加固。许多档案馆没有自己的库房,只能租用民房和借用其他部门的办公用房作为库房,严重影响档案的安全完整。

(二)周边环境存在隐患

按照《档案馆建设标准》,档案馆建设在选址上应设在没有污染腐蚀性气体源的下风,应地势较高、排水通畅、空气流通和环境安静的地段。但纵观多年来档案馆建设,由于建馆难,抢抓机遇建馆少之又少,往往只要批准批地筹措资金建馆就谢天谢地了,至于周边环境如何,则相对考虑得较少。有的选址缺乏水文资料考量,有的设在闹市区,有的选择在山脚下,这些状况都对档案实体的安全造成危害。

(三)重点档案抢救存在问题

在陇南市及各县区档案馆保存的珍贵档案中,重点档案有三万六千多卷,是陇南地方不同历史时期政治、经济、军事、文化等各方面情况的真实记录。从2006年起,国家档案局每年下拨专项经费用于对濒危重点档案的抢救工作,经过各级档案部门的共同努力,大批国家重点档案得到了有效的抢救和保护。但由于财政投入不足,重点档案抢救费的配套资金落实有限(有的县落实较好,有的县落实差),抢救费只够开支纸张、粘合剂等必备的抢救用品,重点档案抢救只能做些基本的撰写文件和案卷目录、购置卷皮等工作。急需的字迹恢复液、除湿机等专用抢救设备无法购买,专业的档案修复人员缺乏,使得出现纸张酸化、粘连的档案在裱糊过程中又一次遭到不同程度损坏,这些都制约着重点档案的抢救质量,严重危害着重点档案的安全性和完整性。

(四)信息化对档案安全构成威胁

随着档案信息化建设步伐的加快,档案信息系统在不少单位应用并发挥着作用,但目前档案安全管理存在薄弱环节,档案信息管理系统设备、技术本身的弱点,都对档案安全构成威胁。一些单位保密安全意识不强,认为现在要实现档案信息共享,要向各方面提供利用信息,却未能采取有效的措施将应该保密的信息加以保护,造成泄密或泄密隐患。少数档案管理人员使用带病毒的介质或上网下载不明身份的邮件,或将涉密与非涉密介质交叉使用,都可能使计算机病毒进入涉密档案信息系统,使系统中有关程序被破坏。

 

应对措施

(一)思想建设

 确保档案安全是档案工作者的永恒主题,也是档案工作者的首要职责,而人的思想建设是维护档案安全的关键所在。档案安全最大的保障是人的认真,档案安全最大的危险是人的疏忽。许多档案安全事故的发生就源自人的认识不

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